提要：党外代表人士队伍建设是统一战线可持续发展的组织保证。习近平在地方工作期间，不仅对此多有论述且亲力亲为。党的十八大后，习近平总书记关于加强党外代表人士队伍建设的论述，涵盖了党外六支队伍（统一战线六大领域）和四个环节。从纵横两方面考察分析习近平关于党外代表人士队伍建设的思维方法，纵的方面主要在于理清习近平这一思想的发展脉络，横的方面主要在于剖析六支队伍的个性、共性和四个环节的本质要求，以求对习近平关于党外代表人士队伍建设的思想论述有一个立体的、全面的、系统的、发展的理解和把握，为促进党外代表人士队伍乃至整个统一战线的科学发展提供重要方法论。
关键词：习近平党外代表人士六域四环统一战线
作者：杨卫敏，男，中共浙江省委统战部副巡视员（杭州310025）。
党外代表人士是统一战线的重点。中国共产党历来高度重视党外代表人士队伍建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以党内法规（《中国共产党统一战线工作条例（试行）》）的形式对加强党外代表人士六支队伍（即统一战线六个领域）建设和党外代表人士发现、培养、使用、管理等工作作出明确规定，这里姑且称为“六域四环工作法”。本文从纵横两方面，对习近平关于党外代表人士队伍建设的思想论述进行探析，探究其发展脉络和本质要求，促进“六域四环工作法”的落地、生根和发展。
一、习近平关于党外代表人士队伍建设思想发展探析
习近平同志长期在地方工作，上世纪80年代初开始先后在县、市和省党委政府工作，担任过党政主要领导也担任过分管统战工作的副书记，对统战工作高度重视，对党外代表人士队伍建设也多有论述。到中央工作后，作为分管组织工作的中央政治局常委，对党外干部的培养和安排也十分关注和支持。党的十八以后，习近平同志对党外代表人士队伍建设提出了战略性的思想论述。这里分阶段考察这一思想的发展脉络并作探析。
（一）从河北正定到福建：特别强调党外干部培养使用既不降格以求又不求全责备
一是举荐党外人士担任政府部门正职。习近平同志在河北正定县任职期间，与党外知识分子贾大山的交往故事更是传为佳话。贾大山属于有个性的党外知识分子。“淡泊名利，无心仕途。他上学时未入团，上班后未入党。省作家协会多次调他去省城工作，他坚决不去，专门为他举办了一次作品研讨会，他居然没有出席。”①习近平同志与贾大山思想交流、沟通、引导，最终结成挚友，就文物保护问题拜贾大山为师，并举荐贾大山为县文化局局长。安排一个党外人士担任政府部门正职，这在上个世纪80年代初是具有相当魄力和胆识的。
二是强调对党外干部要一视同仁。习近平同志在担任福建省委常委、福州市委书记期间，要求各级党委要重视做好党外人士的安排使用工作，把发现、培养、选拔、考核、使用党外干部作为干部工作的重要内容，认真抓好。②其中还特别强调：“要积极举荐符合干部“四化”条件、德才兼备的党外干部担任适当的领导职务。首先是欢迎他们来，不能有偏见。“四化”方针中革命化这一条，很多党外人士同样是具备的，不能认为不是共产党员就不具备革命化。”③但与此同时，我们选党外人士担任政府实职，也不能降格以求，要符合“四化”方针，一视同仁，不能由于是党外人士而放宽标准。
④如果基本素质和条件具备，可以在选拔上破格使用，适应形势要求。选拔党外人士担任领导职务，要保证他们有职、有权、有责。⑤
三是强调加大党外人士实职安排的力度。习近平同志在担任分管统战工作的福建省委副书记时，强调党外人士实职安排工作不仅不能“滑坡”，还要切实推进一步。要抓好党外后备干部队伍特别是厅、处两级党外后备干部队伍建设。要选派党派机关干部和其它统一战线成员到不同层次的领导岗位上实践锻炼，提高自身素质，增强同党密切合作的意识。⑥习近平同志指出，对那些政治表现好、德才兼备、成绩突出、勇于开拓的中青年党外知识分子干部，应大胆提拔到各级领导岗位上来。⑦